深度丨黄河防汛新时代的综合考量中国日报

“水”来了，怎么调度?“沙”来了，放在哪里?

新时代，各方诉求的综合考量，让黄河防汛调度的“参数”增多、难度“加码”。

黄河防汛调度，犹如排兵布阵，牵一发而动全身，必须在防洪减灾、除害兴利的战役中处理好洪水与泥沙、防汛与抗旱、眼前与长远、局部与整体、风险与效益的关系，只有谋定全局，方可决胜千里。

防汛调度难点之洪水调度

家住原阳县陡门乡黄河滩区仁村堤村的李大爷最近有点忙，每天都要到河边转转，看着水临村边，他愈发担忧起来：“有了小浪底水库，下游还会来大水吗?”

李大爷的想法代表了黄河下游滩区大多数群众。黄委防汛办公室副主任魏向阳说：“目前，大家对水库运用的期望值过高，‘一库定天下’的想法普遍存在。”

近年来，受畸形河势影响，黄河主溜直逼仁村堤村，国家投入大量资金多次对护滩坝垛除险加固，险情得以控制，但潜在的危险一直存在。“黄河上小水也会出大险!这涉及村里多人生命安全，我们要加紧巡查，不能掉以轻心。”原阳河务局防汛巡查人员告诉记者。

“目前，黄河下游滩区人口多、淹没损失大仍是制约水库调度的最大难题。发生大洪水特别是高含沙大洪水时，如果保滩，水库出库流量小、库水位高、淤积量大、库容损失快，下游滩区淹没损失小;如果保库，水库出库流量增大、库水位降低、淤积量减小、库容损失慢，但下游滩区淹没损失增大。”黄河设计公司教授级高工刘红珍表示，“黄河洪水调度的难点，关键是怎样处理保滩与保库、近期与远期、个体与全局的关系，要全面考虑各种影响因素及其不确定性，多方面权衡各方案利弊。所以说，洪水调度是复杂的多目标决策过程。”

洪水调度是一道综合运算题，既要防灾减灾，又要维护黄河健康生命;既要防洪保安，又要兼顾滩区发展;既要确保水库运行安全，又要为水资源短缺储备水源;既要延缓小浪底水库使用寿命，又要考虑减轻黄河下游河道淤积……诸多不同的需求和矛盾交织，防汛调度难在取舍，难在权衡，难在抉择。

黄河中下游干支流水库三门峡、故县、陆浑水库因当时建设条件的限制，水库“瘸腿”运行;河口村水库调度作为今年水库联调的“新兵”，尚在磨合期。如果发生较大洪水，干支流水库蓄水拦洪、库水位升高，三门峡、故县、陆浑水库库区百姓必须紧急转移。小浪底水库是黄河防汛的一张“王牌”，在黄河中下游“五库联调”中居核心地位。自年10月大坝截流至年4月，小浪底水库累计淤积泥沙33.3亿立方米，占水库设计拦沙库容的44%。

延长小浪底水库“寿命”，保持长期有效库容不容忽视，这直接影响黄河下游防洪、供水安全，决定着枢纽企业的生存命脉。一旦“王牌”打完，泥沙、洪水的危害依旧存在，盛水的“盆”却没了，黄河防汛工作将不可避免陷入新一轮困境。

“黄河上能够建设大型水利枢纽的地方屈指可数，大型水利枢纽一旦进入拦沙后期，就像人进入老龄化阶段，不可能再像年轻时那样能拼能扛，意味着不可再生的水利枢纽坝址资源刚性缩减。”黄河水利科学研究院副院长江恩慧呼吁，“保持水库长期有效库容不仅仅是流域职能部门职责，也是枢纽企业的责任，更是全社会都应该重视的事情。”

水多忧，水少亦忧。

黄河属于资源性缺水河流，年际年内来水量分布不均，7～10月降下全年6成的雨量，主要以洪水为主，含沙量较大，拦蓄利用困难。

而全河农业用水高峰期为3～6月，用水占全年的一半，而来水仅为2成。随着沿黄两岸工农业经济的发展，水资源需求急剧增加，供需矛盾日益突出。

魏向阳表示：“黄河防汛调度必须始终坚持以人为本的理念，通盘统筹局部与整体、当前与长远，权衡利弊，开准‘药方’。”

黄河防汛实时调度，取决于洪峰流量、洪量大小及含沙量、泥沙粗细等，取决于上下游、长短期天气预报，取决于减灾与兴利的权衡，每一次求解过程，都是对科学决策水平的考验。

防汛调度难点之社情变化

历史上黄河下游决口改道频繁，流经之处良田沙化，生态环境遭到极大破坏。历史上著名的“黄泛区”，经过长达半个多世纪的艰苦努力，昔日的茫茫沙丘才变成如今的平原绿洲,黄河故道的生态环境得到彻底改善。

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