杨军委员完善陆海联运体系打造黄河流域高质

“年1月，习近平总书记主持召开中央财经委第六次会议，强调要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，但现在沿黄主要城市群、经济区之间缺乏高层次的区域性战略合作载体、投融资平台与产业链对接机制，建议要完善陆海联运体系打造黄河流域高质量发展共同体。”全国政协委员、青岛市政协主席杨军两会期间接受经济日报记者采访时说。

杨军委员认为，对标长江流域高质量发展，山东半岛城市群的龙头作用有待发挥，胶东经济圈在黄河流域对外开放桥头堡的地位需提升。“现在黄河流域陆海双向物流运输体系建设失衡，东部沿海与西部内陆城市间海铁联运物流大通道建设滞后，尚未建立高效便捷的东西双向陆海经贸物流协作机制。因此，创新黄河流域海陆联运模式与跨区域协作机制，加快沿黄东西双向经贸物流载体建设，优化黄河流域上下游城市间的经贸协作格局，打造黄河流域高质量发展共同体，对加快推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要战略意义。”

杨军委员建议，要完善陆海联运体系建设，畅通沿黄物流大通道。推动建立黄河流域政、关、港、站、企多式联运合作机制,以山东半岛沿海口岸作为面向日韩、亚太的海运物流枢纽,以阿拉山口、霍尔果斯等口岸作为面向中亚、欧洲的陆路开放枢纽,以西安、郑州等内陆中心站作为无水枢纽港,加快综合物流枢纽和多式联运中心建设，打造黄河流域综合物流平台。杨军委员分析说，“加快培育黄河流域多式联运市场体系，要鼓励发展多种经营主体和组织模式,开展‘一单到底’多式联运国际服务，推进标准化体系建设。同时要加快推进智慧陆港与多式联运大数据中心建设，构建物流信息云综合平台，提升跨地区物流响应速度和管理水平，打通横贯东西、联通陆海的沿黄国际物流大通道。”

杨军委员提出，要加快胶东经济圈一体化发展，构筑黄河流域对外开放桥头堡。聚焦黄河流域对外开放出海口建设，统筹推进胶东经济圈一体化发展，充分发挥山东自贸区和上合组织地方经贸合作试验区“两区”叠加的政策优势，以及青岛、烟台、日照等“一带一路”主要节点、战略支点城市作用，以港口一体化发展和高速公路、铁路等交通基础设施建设为突破口，破除行政藩篱和体制机制障碍，共建市场交易、物流运输、人才交流、产业培育及投融资共享平台，推动人才、资金、土地、海域等要素资源互动耦合，创新城市协作机制和产业链整合路径，全面提升产业发展能级与贸易开放港口地位，推进海陆空铁“四港一体”国际航运中心及多式联运综合港建设。

杨军委员说,“要引导胶东沿海港口群与沿黄内陆港建立联动机制，深化东西双向国际物流与经贸进出口合作，深挖欧亚班列返程货源，拓展沿黄内陆城市对日韩的海铁联运进出口业务，打造面向亚太（RCEP）市场的黄河流域对外开放门户。”

杨军委员特别强调，要创新沿黄城市协作机制，打造沿黄高质量发展共同体。规划建设沿黄经济协作区，鼓励济南、青岛、东营、烟台等山东半岛城市与郑州、西安、兰州、太原、西宁等内陆沿黄区域中心城市组建黄河城市联盟，推进山东半岛城市群与中原城市群、关中城市群、黄河“几”字弯经济带等开展跨区域经贸合作与科技交流。

“特别要加强沿黄城市间的重大规划、重大政策、重大工程对接，创新协作模式，探索沿海与内陆城市间‘飞地园区’‘共享平台’建设，构建‘时空分离’的沿黄产业链融合发展新模式。”杨军委员建议，要积极推进沿黄国家自贸试验区联盟建设，聚焦贸易、金融、科技与环保合作，探索设立黄河银行、黄河高质量发展基金，搭建经贸合作数字化载体，引导东西部城市金融资本与创新要素双向流动，共享政策红利、共谋资源配置、共建数据平台、共保产业安全。

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