坚持生态优先绿色发展推动内蒙古黄河流域生

来源:学习时报

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，深刻阐述了黄河流域生态保护和高质量发展的一系列重大理论和实践问题，强调保护黄河是关乎中华民族伟大复兴的千秋大计，为新时代推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循。

切实增强推动内蒙古黄河流域生态保护和高质量发展的紧迫感、使命感

黄河从宁蒙界都思兔河口流入内蒙古，穿行于库布其、乌兰布和两大沙漠之间，一路向北，遇阴山山脉向东再向南蜿蜒流淌，在阴山南麓和鄂尔多斯高原间形成巨大“几”字弯。阴山山脉自东向西绵延数百公里，东与冀北山地衔接，西与贺兰山、北大山、马鬃山相通，是黄河流域与内陆河、海滦河流域的分水岭，是我国北方重要的生态防线。内蒙古黄河流域7个盟市荒漠化土地面积5.49亿亩，占全区荒漠化土地面积的60.1%，是全国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的区域之一。流域生态环境保护得怎么样，直接关系到内蒙古乃至全国的生态安全。

黄河在内蒙古“几”字弯冲击形成河套平原、土默川平原两大平原，形成黄河流域最大功能性湿地乌梁素海。这一区域地处北纬39°10′至41°50′，处于冷凉经济带、黄金农业种植带、黄金畜牧带。特定的海拔、纬度等地理和气候条件，决定了农畜产品品种多样、品质优良，既绿色有机，又营养价值高、口感好，“绿色内蒙古”已经成为区域性形象品牌。内蒙古黄河流域现有耕地万亩，占全区耕地面积的33.7%；粮食产量亿斤，占全区粮食产量的21.3%；牲畜存栏万头只，占全区牲畜存栏的32.7%，是国家重要的农畜产品基地。河套灌区远在秦汉时代即开始挖渠，被列入世界灌溉工程遗产第六批名录，年建成的三盛公水利枢纽工程被誉为“万里黄河第一闸”。河套灌区目前是亚洲最大的自流引水灌区，有“天下黄河、唯富一套”之美誉。

内蒙古黄河流域煤炭、天然气、风能、太阳能等能源资源丰富，煤炭产能占全国1/5，石油、天然气储量分别为6亿吨和2万亿立方米，风能、太阳能资源居全国前列。其中，鄂尔多斯煤田是世界特大煤田之一，乌海优质焦煤占内蒙古已探明储量的75%，鄂尔多斯庆城油田是10亿吨级的大油田，苏格里气田是我国目前第一特大型气田。沿黄地区电力装机总量、新能源装机总量、外送电量分别占到全区的64%、56%和44%。这一区域还是我国重要的现代煤化工、冶金、稀土、装备制造产业基地，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工产业规模和技术在国内外领先。

内蒙古黄河流域是农牧交错带、多民族聚居区，有着深厚的历史文化、民族文化和红色文化资源。“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，描写的就是这里的自然风光。黄河流域还是内蒙古革命运动的发源地，是内蒙古抗日斗争的主战场，是内蒙古民族解放运动的重要地区，孕育了浓厚的红色文化。毛泽东亲自决策创建的大青山抗日根据地，是阻击日伪西进、保卫陕甘宁边区的重要屏障，也是中国和共产国际联系的重要通道之一，为华北敌后战场的开辟及坚持敌后抗战发挥了重要作用。

推进黄河流域生态保护和高质量发展，是内蒙古在全国发展大局中必须承担好的政治责任，也是我们推进高质量发展的迫切需要和重大机遇。我们一定要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，按照习近平总书记“共同抓好大保护、协同推进大治理”的重要要求，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为维护国家生态安全、粮食安全、能源安全和保护传承弘扬黄河文化作出内蒙古的贡献。

切实担负起维护国家生态安全的重大责任

全面贯彻落实习近平生态文明思想，以自然恢复为主，统筹山水林田湖草系统治理，落实沙化土地封禁保护制度，支持全社会力量参与防沙治沙，持续治理库布其沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙地，减少入黄泥沙。宜林则林、宜草则草，实施黄河流域国土绿化行动，建设沿黄生态廊道，增强黄河岸线及其支流流域水土保持能力。经过坚持不懈的努力，毛乌素沙地治理率达到70%；库布其沙漠植被覆盖率达到53%，库布其沙漠治理模式被联合国确定为“全球沙漠生态经济示范区”，获得联合国环境奖，年《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开；乌兰布和沙漠西南缘建起长公里、宽3—15公里的防风阻沙林带，林草覆盖度由年的5%提高到现在的50%，有效遏制了乌兰布和沙漠东移南进。乌梁素海流域乌兰布和沙漠治理区，被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。沿黄7盟市森林覆盖率达到16.28%、草原植被覆盖度达到44.76%。

建立沿黄地区污染防治联防、联控、联动机制，实施“蓝天、碧水、净土”三大行动，加强大气污染防治和环境综合治理。防治原煤散烧、工业、机动车等污染。加强工业园区和城镇污水处理设施建设及提标改造，基本消除城市建成区黑臭水体。推进土壤污染状况详查和重点行业企业用地污染地块调查，推进土壤污染治理与修复。对于已经形成的露天矿“大坑”，提高治理标准，进行科学系统治理，最大限度恢复原貌。乌海市隆昌煤矿矿区环境综合治理列为联合国环境治理和可持续发展项目。

内蒙古沿黄地区水资源供需矛盾突出，发展经济必须充分考虑水资源短缺这一因素，落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，提升再生水、疏干水、雨水的利用率。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面实施深度节水控水行动，大力发展节水产业和节水技术，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

习近平总书记指出“治理黄河，重在保护、要在治理”。黄河流域生态环境保护与治理，任重道远，我们一定服从全国大局，服务国家战略，坚持新发展理念，保持加强生态环境保护建设的定力，当经济建设与生态环境保护出现矛盾时，坚决把生态环境保护挺在前头，切实维护国家生态安全。

切实担负起维护国家粮食安全的重大责任

习近平总书记强调，河套灌区等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。河套灌区、土默川平原地势平坦，土地肥沃，农产品品种众多，小麦、燕麦、藜麦、谷子等粮食作物及冷凉蔬菜品质优良。河套灌区葵花籽加工规模居全国第一，番茄中富含丰富的番茄红素，是全国第二大番茄生产加工基地；河套蜜瓜是全国农产品地理标志登记保护产品。“天赋河套”区域品牌获得中国农业最具影响力品牌。乌兰察布市是国家重要的种薯、商品薯和加工专用薯生产基地，被誉为“中国马铃薯之都”。

我们坚持“藏粮于地、藏粮于技”，一体推进高标准农田建设和盐碱地改良，实施种子工程和区域品牌战略，推动农业生产规模化、标准化、智能化，极大地提高了农业亩产效益。大幅度节水、节电和减少化肥、农药、地膜用量，秸秆全部用作饲料或者还田，大大降低了农业面源污染。把高标准农田节约下来的水，用于生态环境改善。

坚持“以草定畜”，严格执行基本草原保护、禁牧休牧、草畜平衡等制度，转变畜牧业生产经营方式。实施粮改饲，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积，加快发展肉牛肉羊产业。

内蒙古黄河流域也是国家重要的奶源基地。按照习近平总书记的重要要求，我们制定推进奶业振兴的政策措施，支持龙头企业建设大牧场、大基地，推进种养加一体化。支持民族传统奶制品产业标准化、特色化发展。培育发展马奶、驼奶等特色奶源基地。目前自治区奶牛存栏和牛奶产量已经实现恢复性增长，在年全球乳业20强排行榜中伊利排名第5、蒙牛排名第8，内蒙古传统奶酪深受消费者欢迎。

按照习近平总书记关于加快推进农牧业现代化，促进牧区又好又快发展的重要要求，深入实施乡村振兴战略，开展牧区现代化试点，推动牧区生产发展、牧民生活富裕、草原生态良好相统一。

切实担负起维护国家能源安全的重大责任

习近平总书记要求我们把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势。我们深刻认识到，从简单的挖煤卖煤、燃煤发电到现代能源经济，实质上是一场从思想到实践的革命。深入贯彻落实习近平总书记提出的“能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作”的能源安全新战略，坚持生态优先、绿色发展导向，进一步优化现代能源结构，有序推动风电、光伏等产业规模化、基地化发展，加快氢能、地热资源开发利用。加强能源国际合作，扩大与国内外高校、科研院所、企业的合作，在大规模储能、石墨烯、稀土等领域开展关键技术攻关，促进能源清洁、高效、安全、可持续发展。

推进优势特色产业生态化改造、绿色化转型，发展精深加工、延长产业链，提高资源综合利用效率。提高行业准入标准，推进能源、化工、冶金等行业化解过剩产能。大力培育非煤产业、非资源型产业，培育战略性新兴产业，推动黄河流域经济高质量发展。

切实担负起保护传承弘扬黄河文化的重大责任

习近平总书记强调“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园”。黄河文化是中华民族的根和魂。内蒙古黄河流域有旧石器时代的“河套人”文化遗址、大窑文化遗址。历史上各民族在这里繁衍生息，至今还保留着众多古迹，有秦直道，有多个历史时代的长城遗址，还有反映古代游牧民族生活的阴山岩画、贺兰山岩画。阿尔寨石窟是我国迄今发现的草原地区规模最大的石窟建筑群，被誉为“草原敦煌”。“胡服骑射”、“昭君出塞”、拓跋鲜卑建盛乐都城等历史故事曾在这里发生。

我们深入挖掘黄河文化的时代价值，坚定文化自信，延续历史文脉，讲好“黄河故事”。把文化认同作为民族团结的根本，大力弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。

内蒙古黄河流域有草原、湖泊、湿地、沙漠等多类型的自然资源。其中准格尔黄河大峡谷被评为中国十大最美峡谷之一。我们充分发挥“几”字弯的区位优势、资源优势，推进自然资源和文化资源相结合，加快建设黄河“几”字弯国家公园和黄河文化遗产廊道，打造具有国际影响力的黄河“几”字弯文化旅游带。

黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央确定的重大国家战略。推动黄河流域生态保护和高质量发展是我们肩负的重大政治责任。我们一定要按照习近平总书记的重要讲话精神要求，强化责任担当，践行守望相助理念，弘扬“蒙古马精神”，既谋划长远，又干在当下，保护好中华民族母亲河。（内蒙古自治区人民政府主席布小林）

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