推动黄河流域高质量发展中国青年网

作者：中国国际经济交流中心研究员马庆斌、副研究员陈妍

10月16日出版的第20期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》，文章强调黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。

鉴于黄河流域的重要作用与地位，沿黄九省区（山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、四川）需协同推动黄河流域生态保护和高质量发展，将黄河流域打造成我国生态文明建设与流域绿色协调发展的重要引领区。

黄河流域地位重要

首先，从生态功能看，黄河的源头在青海玉树的“三江源”，同时也是长江和澜沧江的源头。三江源地区被誉为“中华水塔”，是我国最为重要的水源地，生态价值极为重要。黄河呈“几”字形，途经高原（高寒、黄土）、山地、丘陵、平原等各种气候（干旱区、富水区）和地形地貌，最后流入渤海。历史上黄河水患时常发生，建国后水患治理取得重要成就，黄河流域生态环境得到修复和保护，有力支撑了经济社会可持续发展。但随着经济快速发展，用水平衡和水污染问题日益凸显，黄河流域的生态屏障价值更加突出，流域生态环境成为区域经济社会发展的重要约束。

其次，从经济功能看，沿黄九省区是我国重要的粮食、能源、工业等聚集区。目前黄河流域各省区经济发展态势差别较大，四川、河南、陕西、山西等中西部省份经济转型升级力度加大，处于下游的山东省也面临新旧动能转换的较大压力。从全国区域发展看，东西经济差距缩小的同时，南北分化开始突显，华北、东北、西北地区均面临经济转型压力。沿黄九省区大多处于北方，实现流域上下游协调发展，将在很大程度上破解南北经济发展差距扩大的趋势，对我国经济高质量发展有重要战略意义。

再次，脱贫攻坚战取得了举世瞩目的成绩，黄河流域各省区中甘肃、青海、宁夏、内蒙古等地因生态脆弱、地理环境约束等因素成为贫困比较集中的区域，与其他流域相比，黄河流域的脱贫任务更为艰巨。与此同时，黄河流域省区特别是上中游省区也为国家生态安全和粮食安全做出了重大贡献和牺牲，应通过全流域统筹协调发展，支持上中游省区发挥比较优势，发展特色产业，通过转移支付、生态补偿等多种方式，保障生态脆弱和农业核心区的基本公共服务水平与其他地区大体相当。

黄河流域生态保护和高质量发展应把握四个关键要素

黄河流域生态保护和高质量发展需让创新成为第一动力，坚持生态优先、绿色发展，通过更大力度的建设自贸区、开放平台，构建全流域的开放型经济体系，推动黄河沿线各省区发挥比较优势，实现共同富裕。

具体来看，推动流域高质量发展应重点

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